來(lái)源：省紀委省監委網(wǎng)站

http://ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_1230/116613.html

根據省委統一部署，2022年3月10日至5月15日，省委第二巡視組對云南省煤炭產(chǎn)業(yè)（煤化）集團黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團黨委）進(jìn)行了巡視。7月13日，省委巡視組向集團黨委反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、集團黨委履行巡視整改主體責任情況

（一）凝聚思想共識，增強行動(dòng)自覺(jué)。集團黨委通過(guò)黨委會(huì )、黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習等認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，認真落實(shí)省委書(shū)記王寧在聽(tīng)取巡視情況匯報時(shí)的講話(huà)要求，深刻認識做好巡視“后半篇文章”的重要性、緊迫性，把抓好巡視整改作為檢驗黨員干部忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，作為落實(shí)全面從嚴治黨要求的重要舉措，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到抓巡視整改上來(lái)，增強抓巡視整改的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)整改責任。集團黨委認真履行主體責任，守責擔責、履責盡責，全面抓實(shí)巡視整改。集團黨委書(shū)記認真履行第一責任人責任，對整改負首責、負總責、負全責，全過(guò)程領(lǐng)導、督辦、推動(dòng)整改，帶頭認領(lǐng)和整改問(wèn)題，召開(kāi)黨委會(huì )、巡視整改領(lǐng)導小組會(huì )、推進(jìn)會(huì )等25次，安排部署和推動(dòng)巡視整改工作落實(shí)。班子成員認真履行“一崗雙責”，主動(dòng)認領(lǐng)分管領(lǐng)域問(wèn)題，專(zhuān)題研究部署，狠抓整改措施落實(shí)。各單位各部門(mén)認真落實(shí)整改要求，分解細化整改措施，構建起橫向到邊、縱向到底的責任體系，形成一盤(pán)棋抓巡視整改的工作格局。

（三）堅持標本兼治，注重結果轉化。集團黨委把“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，把抓好巡視整改作為加強和改進(jìn)工作的重要舉措和推動(dòng)改革發(fā)展的有力保障，堅持把巡視整改與改革發(fā)展中心工作相結合，把巡視整改過(guò)程變?yōu)橥苿?dòng)改革創(chuàng )新、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。踐行“三個(gè)工作法”，制定整改方案，建立任務(wù)清單，針對27個(gè)問(wèn)題明確95項整改措施，全面推動(dòng)巡視反饋問(wèn)題整改。

二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改進(jìn)展情況

（一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署、省委工作要求和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展方面的整改進(jìn)展情況

1.擴能增產(chǎn)，勇?lián)澳茉幢９笔姑?。主?dòng)對接我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，推動(dòng)煤炭資源整合，有序釋放煤炭產(chǎn)能，47對煤礦正常生產(chǎn)20對，增加產(chǎn)能684萬(wàn)噸/年，增長(cháng)195%，正常建設煤礦7個(gè)，增加產(chǎn)能240萬(wàn)噸/年，增長(cháng)37%。1至11月產(chǎn)煤910.39萬(wàn)噸，增產(chǎn)15.12%，“能源保供”能力顯著(zhù)提升。

2.深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想。9170人次參加專(zhuān)題學(xué)習培訓。務(wù)實(shí)推進(jìn)節能項目研究、建設，建成堆煤大棚13個(gè)，與昆明理工大學(xué)開(kāi)展的廢棄物再利用研究項目進(jìn)展順利。投入生態(tài)環(huán)境治理資金1.23億元，相關(guān)單位環(huán)保問(wèn)題已完成整改，追責問(wèn)責7人。

3.全力攻堅，深化改革。準確把握國企改革政策要求，落實(shí)改革任務(wù)，出清僵尸企業(yè)55戶(hù)，“兩非兩資”加快處置，“三供一業(yè)”移交全面收尾，三年行動(dòng)90項改革任務(wù)全面完成，為集團高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

4.統籌整體布局，推動(dòng)市場(chǎng)化改革。落實(shí)“四個(gè)一”要求，29家企業(yè)123名經(jīng)理班子實(shí)現任期制契約化管理，完成2021年度差異化薪酬考核。啟動(dòng)市場(chǎng)化選聘人才工作，引進(jìn)10名高端人才，市場(chǎng)化改革取得積極進(jìn)展。

5.上下聯(lián)動(dòng)統籌協(xié)調，破解證照辦理難題。成立工作專(zhuān)班，完善制度措施，規范業(yè)務(wù)流程，加強培訓調度，建立內部激勵和外部溝通會(huì )商機制，與省能源局等主管部門(mén)會(huì )商溝通42次，已取得煤礦采礦權延續審批登記、安全生產(chǎn)許可等39項證照和審批手續，證照辦理效率全面提升。

6.聚焦主責主業(yè)，明確戰略方向。深入研究發(fā)展戰略，完成曲煤焦化、先鋒煤業(yè)、裝備制造“十四五”規劃編制，明確煤炭、化工、裝備制造、綜合服務(wù)4大板塊協(xié)同發(fā)展戰略。制定47對煤礦“一礦一策”技術(shù)方案，推進(jìn)“一院兩所”整合。加大規劃宣貫和實(shí)施監督，構建良性發(fā)展格局。

7.加快項目建設，推動(dòng)轉型升級。制定《集團“五化”建設規劃方案》，加快推進(jìn)煤礦“五化”建設。制定化工轉型升級方案，推進(jìn)解化分公司搬遷改造，實(shí)施二酸/丁二酸酐、綠色輪胎專(zhuān)用炭黑開(kāi)發(fā)、先鋒化工產(chǎn)品結構優(yōu)化等項目推動(dòng)化工板塊轉型升級。

8.層層壓實(shí)責任，強化安全管理。確保資金投入，加強培訓教育、現場(chǎng)管理、隱患排查治理，強化責任追究。2022年以來(lái)，投入安全費用9426.32萬(wàn)元，3463人參加安全培訓，63803人次接受安全警示教育，開(kāi)展389次督查檢查，完成隱患整改4414項。相關(guān)事故追責問(wèn)責44人，移送司法機關(guān)2人，罰款49.54萬(wàn)元。

9.展形象聚人心，推進(jìn)企業(yè)文化建設。建成企業(yè)視覺(jué)、理念、行為識別系統，“守正、創(chuàng )新、篤實(shí)、奮進(jìn)”理念更加深入人心，拍攝宣傳片，編制文化手冊，開(kāi)展文化宣傳，講好“云煤故事”，以文化建設賦能新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，職工凝聚力、歸屬感不斷增強。

（二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署方面的整改進(jìn)展情況

10.壓實(shí)責任，全面從嚴治黨。建立252項黨建任務(wù)清單，建立班子成員聯(lián)系所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建、黨風(fēng)廉政建設工作機制，壓實(shí)“一崗雙責”，推進(jìn)“清廉云煤”建設，深入開(kāi)展黨建“查、補、強”專(zhuān)項行動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)一步鞏固提升。

11.以案促改，一體推進(jìn)“三不腐”。強化警示教育，組織黨員干部旁聽(tīng)凡劍、謝敏案件庭審，開(kāi)展以案為鑒、以案促改專(zhuān)項行動(dòng)，307個(gè)黨組織召開(kāi)以案為鑒、以案促改專(zhuān)題民主（組織）生活會(huì )，對照段文泉、周凱典型案件開(kāi)展“6個(gè)靈魂之問(wèn)”。

12.壓實(shí)監督責任，嚴肅執紀問(wèn)責。集團紀委堅守職責定位，切實(shí)擔負監督執紀問(wèn)責使命，對原煤炭供銷(xiāo)總公司相關(guān)人員問(wèn)題進(jìn)行復查，追責問(wèn)責9人。對近3年來(lái)查處的案件進(jìn)行質(zhì)量評審，開(kāi)展自查自糾，全面提升監督執紀效能和辦案質(zhì)量。

13.堅持嚴的基調，形成長(cháng)效震懾。著(zhù)力建章立制，制定實(shí)施《信訪(fǎng)舉報及問(wèn)題線(xiàn)索處置管理辦法》等8個(gè)制度及《群眾來(lái)訪(fǎng)記錄單》等56項流程表單。對反映集團某企業(yè)相關(guān)人員的問(wèn)題進(jìn)行深挖細查，對2019年以來(lái)辦結的157件信訪(fǎng)件進(jìn)行再排查、再核實(shí)。

14.推進(jìn)“兩個(gè)革命”，轉作風(fēng)提效能。規范辦文辦會(huì )，嚴控文會(huì )數量，文風(fēng)、會(huì )風(fēng)向“精”“簡(jiǎn)”“實(shí)”轉變。信息化賦能成效明顯，云煤云門(mén)戶(hù)、安全生產(chǎn)信息平臺等6大系統上線(xiàn)運行，視頻會(huì )議系統實(shí)現全覆蓋。截至11月底，發(fā)文數量同比下降25.2%，會(huì )議同比下降64.7%。

（三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面的整改進(jìn)展情況

1.健全“引培留用”機制，加強隊伍建設。制定實(shí)施“十四五”人力資源規劃，開(kāi)展干部人才工作專(zhuān)項調研，完善年輕干部、“高精尖”人才培養選拔機制，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、高端技術(shù)領(lǐng)軍人才，招錄新員工221人。健全干部交流、留人用人等機制，激勵干部擔當作為。

2.加強干部選任制度學(xué)習培訓，規范選人用人工作。開(kāi)展選人用人工作“回頭看”，對24名干部廉潔自律情況作出結論意見(jiàn)，對40名干部進(jìn)行履職考核，完成干部人事檔案審核補缺，補充各類(lèi)材料410項。

3.開(kāi)展干部兼職清理，加強干部日常管理。制定《干部兼職管理辦法》和工作方案，排查230名干部兼職情況，對90余名兼職干部開(kāi)展清理，對必要的兼職嚴格審批、逐級報備，對3名班子成員的兼職進(jìn)行調整變更。

4.落實(shí)黨管干部要求，加強混合所有制企業(yè)管理。制定《混合所有制企業(yè)管理辦法》，實(shí)施分類(lèi)管理，理順管理體制，解決東源恒鼎均等股權問(wèn)題，推動(dòng)混合所有制企業(yè)“黨建入章”，完善法人治理，堅持黨管干部，加強黨的全面領(lǐng)導和建設。

5.強弱項補短板，壓實(shí)黨建責任。加強學(xué)習培訓，建立責任清單，落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”要求，推進(jìn)“黨旗紅云煤興”黨建品牌創(chuàng )建，開(kāi)展黨建“查、補、強”專(zhuān)項行動(dòng)，抓實(shí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，推動(dòng)黨建融入中心，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

6.樹(shù)牢價(jià)值導向，規范干部考核評價(jià)。完善干部考核評價(jià)辦法，開(kāi)展近近3年干部考核專(zhuān)項清理工作，對個(gè)別干部的考核等次進(jìn)行糾正，清退多發(fā)薪資6萬(wàn)余元。

7.建立職務(wù)職級并行機制，拓寬干部成長(cháng)通道。制定實(shí)施《員工職務(wù)職級并行通道管理辦法》，建立多元化員工職業(yè)成長(cháng)通道。制定《直管二三級企業(yè)管理層級及班子職數調整實(shí)施方案》，明確干部管理層級。修訂《中層管理人員選拔任用管理辦法》，理順中層副職以下管理人員職務(wù)職級。

（四）關(guān)于落實(shí)巡視、審計等監督方面的整改進(jìn)展情況

1.壓實(shí)主體責任，全面推動(dòng)巡視整改。本輪巡視反饋的27個(gè)問(wèn)題已完成整改24個(gè)，上輪巡視整改不徹底的5個(gè)問(wèn)題，除“完成煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計劃受制約的因素較多”外，已完成整改4個(gè)，本輪巡視反饋問(wèn)題高質(zhì)量整改的同時(shí)，“老賬長(cháng)掛”問(wèn)題基本解決。

2.集團黨委書(shū)記切實(shí)履行整改第一責任人責任，堅持“四個(gè)親自”，對整改負首責、負總責、負全責，主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題，帶頭整改問(wèn)題，全過(guò)程領(lǐng)導、督辦、推動(dòng)整改工作落實(shí)，4個(gè)月內主持召開(kāi)黨委會(huì )、專(zhuān)題會(huì )等25場(chǎng)次，簽訂20份整改任務(wù)書(shū)，務(wù)實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。

3.班子成員認真履行“一崗雙責”，全面推動(dòng)巡視整改。班子成員主動(dòng)認領(lǐng)、專(zhuān)題部署、全力推動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、全力抓巡視整改的工作局面。針對“違規借款擔保突出”問(wèn)題，分管領(lǐng)導深入相關(guān)單位專(zhuān)題調查研究，推動(dòng)問(wèn)題整改取得顯著(zhù)成效。

4.著(zhù)力建章立制，強化日常監督。制定實(shí)施《省委巡視反饋問(wèn)題整改監督工作方案》《巡視巡察整改日常監督規定》，加強巡視巡察整改日常監督。

5.堅持“深入改”與“長(cháng)久立”相結合，把巡視整改作為解決突出問(wèn)題的“攻堅戰”和解決長(cháng)遠問(wèn)題的“持久戰”，完善制度，規范管理，推動(dòng)巡視整改成果轉化。巡視整改以來(lái)，完善各類(lèi)制度52項，推動(dòng)問(wèn)題真改實(shí)改，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。

三、下步工作打算

（一）深化理論武裝，扛牢整改政治責任。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，從講政治的高度持續抓好整改工作，確保巡視反饋問(wèn)題全面整改、改出成效。

（二）著(zhù)力建章立制，鞏固拓展整改成效。堅持問(wèn)題導向、目標導向、效果導向，對已完成整改的事項定期“回頭看”，不斷鞏固整改成效。對未完成整改和需要長(cháng)期整改的3個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題做到目標不變、標準不降、力度不減持續整改。

（三）牢記職責使命，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。落實(shí)全省國企改革發(fā)展大會(huì )要求，全面加強黨的全面領(lǐng)導和建設，堅持把省委巡視反饋問(wèn)題整改作為推動(dòng)集團深化改革、促進(jìn)發(fā)展的強勁動(dòng)力，擔起能源保供職責使命，為云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0871—63327198；聯(lián)系地址：昆明市五華區小康大道580號；電子郵箱：ynsmtcy@163.com。

中共云南省煤炭產(chǎn)業(yè)（煤化）集團黨委

2022年12月30日